山東省水泥行業(yè)超低排放改造鞏固提升方案

（征求意見稿）

為落實《關(guān)于推進(jìn)實施水泥行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣〔2024〕5號）有關(guān)要求，進(jìn)一步深化我省水泥行業(yè)超低排放改造工作，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

推動實施水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)（含礦山）和獨立粉磨站（含生產(chǎn)特種水泥、協(xié)同處置固廢的水泥企業(yè)）超低排放改造。到2025年底前，現(xiàn)有水泥企業(yè)完成有組織和無組織超低排放改造，力爭50%水泥熟料產(chǎn)能完成清潔運(yùn)輸改造；到2026年底前，現(xiàn)有水泥企業(yè)完成全流程超低排放改造。全省新建（含搬遷）和改擴(kuò)建水泥企業(yè)投產(chǎn)時要全面實現(xiàn)超低排放且達(dá)到環(huán)保績效A級水平。列入淘汰退出計劃的水泥企業(yè)或設(shè)施不再要求實施超低排放改造。

二、指標(biāo)要求

水泥企業(yè)超低排放是指所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)（礦山開采及輸送、破碎、粉磨、配料、熟料煅燒、烘干、協(xié)同處置等，以及原燃料和產(chǎn)品儲存運(yùn)輸）的大氣污染物有組織、無組織排放及運(yùn)輸過程達(dá)到超低排放要求。水泥企業(yè)超低排放改造主要任務(wù)包括：

（一）鞏固有組織超低排放改造。在基準(zhǔn)含氧量10%的條件下，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值分別不高于10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3。其他有組織排放具體指標(biāo)要求見附表1。達(dá)到超低排放的水泥企業(yè)每月生產(chǎn)時間至少95%以上時段小時均值排放濃度滿足上述要求，不能滿足超低排放的時段不應(yīng)超過《建材工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/2373—2018）的有關(guān)要求。

因廠制宜選擇成熟適用的污染治理技術(shù)。強(qiáng)化源頭控制，水泥窯配備低氮燃燒器，采用分級燃燒及其他分解爐含氧量精細(xì)化管控等低氮燃燒技術(shù)，窯尾煙氣采用選擇性非催化還原（SNCR）、選擇性催化還原（SCR）等組合脫硝技術(shù)。采取合理控制噴氨量，優(yōu)化反應(yīng)溫度、反應(yīng)區(qū)間和停留時間等有效措施控制氨逃逸，脫硝氨水消耗量小于3.5kg/t熟料（基于20%的氨水濃度折算）。除塵采用袋式除塵、電袋復(fù)合除塵等高效除塵技術(shù)。

外排環(huán)境的煙氣旁路，應(yīng)采取徹底拆除、切斷、物理隔離等方式取締，因安全生產(chǎn)需要保留的，在非緊急情況下保持關(guān)閉并鉛封，通過安裝自動監(jiān)測設(shè)備、流量計等方式加強(qiáng)監(jiān)管，鼓勵在旁路設(shè)置感應(yīng)式閥門，閥門開啟狀態(tài)、開度等信號接入中控系統(tǒng)，并保存歷史記錄。

（二）提升無組織排放管控能力。在保障安全生產(chǎn)的前提下，物料儲存、物料輸送、生產(chǎn)工藝過程等無組織排放源采取密閉、封閉等有效控制措施。加強(qiáng)礦山開采揚(yáng)塵控制，所有水泥礦山達(dá)到《非金屬礦綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DB37/T 3843—2019）建設(shè)要求，礦山機(jī)械鉆孔機(jī)應(yīng)配置除塵器或其他有效除塵設(shè)施。粉狀物料采用密閉料倉、儲罐等方式密閉儲存，其他原燃料在封閉式料棚內(nèi)存放。散狀原燃料及產(chǎn)品卸車、上料、配料、輸送應(yīng)密閉或封閉作業(yè)，運(yùn)輸應(yīng)采用密閉皮帶、密閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉方式，各轉(zhuǎn)載、下料口等產(chǎn)塵點應(yīng)按照“應(yīng)收盡收”原則合理配置廢氣收集設(shè)施和除塵設(shè)施。破碎機(jī)、磨機(jī)喂料裝置采用密閉或封閉防塵措施。產(chǎn)塵點及生產(chǎn)設(shè)施無可見煙粉塵外逸，廠區(qū)整潔無積塵。廠區(qū)道路全部硬化，企業(yè)廠區(qū)出口或汽車運(yùn)輸料場出口處配備高壓清洗裝置。具體要求見附表2。

（三）深化清潔運(yùn)輸改造。中長距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路或水路；短途運(yùn)輸優(yōu)先采用皮帶通廊或新能源車輛；廠內(nèi)物料轉(zhuǎn)運(yùn)優(yōu)先采用皮帶通廊或封閉式螺旋輸送機(jī)等密閉設(shè)備，減少廠內(nèi)物料二次倒運(yùn)及汽車運(yùn)輸量。進(jìn)出企業(yè)的原燃料采用鐵路、水路、管道、管狀帶式輸送機(jī)、皮帶通廊等清潔方式運(yùn)輸比例不低于80%，原燃料清潔運(yùn)輸比例達(dá)不到80%的部分采用新能源汽車替代（2025年底前新能源汽車替代比例不低于60%），其他原燃料運(yùn)輸全部采用新能源或國六排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。產(chǎn)品運(yùn)輸優(yōu)先采用清潔運(yùn)輸方式，汽車運(yùn)輸全部采用新能源或國六排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。廠內(nèi)運(yùn)輸采用新能源車輛（2025年底前可采用國六排放標(biāo)準(zhǔn)車輛）。非道路移動機(jī)械原則上采用新能源，無對應(yīng)產(chǎn)品的滿足國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)（2025年底前可采用國三排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機(jī)械）。

三、重點任務(wù)

（一）全面排查明確改造任務(wù)。各市對轄區(qū)內(nèi)水泥企業(yè)進(jìn)行全面排查，逐項對照本方案要求，全面梳理水泥企業(yè)有組織排放、無組織排放和清潔運(yùn)輸方面存在的差距和不足，指導(dǎo)水泥企業(yè)制定超低排放改造鞏固提升方案，明確改造任務(wù)并細(xì)化落實到具體項目，明確完成時間，建立管理臺賬。督促企業(yè)按照任務(wù)要求，采取提升改造治污設(shè)施、加強(qiáng)無組織排放管理、清潔運(yùn)輸替代、強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控等措施，確保各項指標(biāo)滿足超低排放改造要求。2024年XX月XX日前，各市將水泥企業(yè)超低排放改造項目計劃報送省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳。

（二）提高環(huán)境管理水平。實施超低排放改造的水泥企業(yè)，應(yīng)按要求全面加強(qiáng)污染物排放自動監(jiān)測、過程監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。安裝自動監(jiān)控設(shè)施，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)并驗收，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)增加氨污染因子自動監(jiān)測；主要生產(chǎn)裝備和污染治理設(shè)施安裝分布式控制系統(tǒng)（DCS），重點工序安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)施；在運(yùn)輸車輛進(jìn)出通道安裝門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠區(qū)情況，門禁電子記錄要與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；建設(shè)全廠環(huán)境管控平臺，記錄有組織排放、無組織排放相關(guān)監(jiān)測監(jiān)控和治理設(shè)施運(yùn)行情況，以及清潔運(yùn)輸情況；自動監(jiān)測、DCS系統(tǒng)等數(shù)據(jù)至少保存五年以上，高清視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保存一年以上。礦山開采、廠區(qū)內(nèi)主要產(chǎn)塵點周邊、廠區(qū)內(nèi)運(yùn)輸?shù)缆穬蓚?cè)安裝空氣質(zhì)量顆粒物監(jiān)測設(shè)施，廠界安裝環(huán)境空氣質(zhì)量顆粒物自動監(jiān)測站。具體要求見附表3、4。

加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保水泥熟料生產(chǎn)與脫硝系統(tǒng)同步運(yùn)行，做好脫硝劑采購記錄、消耗量日常檢查記錄和噴槍維護(hù)記錄。定期檢查無組織排放設(shè)施運(yùn)行情況，通過智能化、數(shù)字化建設(shè)，實現(xiàn)無組織排放精準(zhǔn)管控。強(qiáng)化運(yùn)輸管理，配備專職人員加強(qiáng)運(yùn)輸管理，建設(shè)門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以及進(jìn)出廠運(yùn)輸車輛、廠內(nèi)運(yùn)輸車輛、非道路移動機(jī)械電子臺賬。具體要求見附表5。

鼓勵企業(yè)在超低排放改造時統(tǒng)籌開展減污降碳和清潔生產(chǎn)改造，積極探索污染物和溫室氣體協(xié)同控制工藝技術(shù)。推動原料替代，在保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量前提下，提高廢渣資源替代石灰石比重；提高礦渣、粉煤灰工業(yè)廢物摻加比例，降低熟料系數(shù)。積極推進(jìn)燃料替代，利用水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物等替代煤炭；采用獨立熱源烘干的企業(yè)，鼓勵使用天然氣、電、凈化后煤氣等清潔能源。嚴(yán)格執(zhí)行水泥行業(yè)能源消耗限額要求，在規(guī)定時限內(nèi)將能效基準(zhǔn)水平以下熟料產(chǎn)能清零，力爭達(dá)到能效標(biāo)桿水平。加快推廣低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、高效燒成、高效篦冷機(jī)、高效節(jié)能粉磨等節(jié)能技術(shù)裝備。

（三）開展超低排放改造評估監(jiān)測。水泥企業(yè)完成超低排放改造并累計穩(wěn)定運(yùn)行一個月后，可自行或委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)和有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照本方案以及國家《水泥企業(yè)超低排放評估監(jiān)測技術(shù)指南》開展評估監(jiān)測。經(jīng)評估監(jiān)測穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求的，企業(yè)將評估監(jiān)測報告報送各市生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等部門。鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶作用，指導(dǎo)企業(yè)開展超低排放改造和評估監(jiān)測工作。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級、各有關(guān)部門要按照本方案要求，明確任務(wù)分工，分解落實責(zé)任，密切配合協(xié)作，及時協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的困難和問題。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)水泥行業(yè)超低排放改造，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)完善并執(zhí)行差別電價政策，工業(yè)和信息化、發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)推進(jìn)產(chǎn)能整合退出，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)，自然資源等部門負(fù)責(zé)綠色礦山監(jiān)督管理，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。各市生態(tài)環(huán)境部門要做好監(jiān)督、管理和服務(wù)工作，建立水泥行業(yè)超低排放改造鞏固提升管理臺賬，并于每季度首月10日前報送省生態(tài)環(huán)境廳。

（二）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。水泥企業(yè)作為實施超低排放改造的責(zé)任主體，按照本方案要求和各市的計劃安排，完善超低排放改造方案，確保按期完成改造任務(wù)，并及時依法變更或重新申請排污許可證。在環(huán)保治理工程建設(shè)和運(yùn)行過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行安全管理有關(guān)規(guī)定，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。各市要切實增強(qiáng)服務(wù)意識，落實好稅收、資金、差別化電價、差異化管控等相關(guān)政策措施，加強(qiáng)技術(shù)幫扶和政策解讀，協(xié)助解決推進(jìn)中的困難問題，保障改造任務(wù)順利完成。積極推進(jìn)水泥企業(yè)超低排放改造項目納入中央、省級項目儲備庫。

（四）實施動態(tài)管理。各級生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)事后監(jiān)管，對于完成超低排放改造備案的企業(yè)，檢查發(fā)現(xiàn)達(dá)不到有組織、無組織、清潔運(yùn)輸以及監(jiān)測監(jiān)控等相關(guān)要求的，視情節(jié)取消相關(guān)優(yōu)惠政策，重新實施差別電價。嚴(yán)厲打擊無證排污、超標(biāo)超總量排放、弄虛作假、擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施等違法行為。

附表1

有組織排放指標(biāo)限值

單位：毫克/立方米

注：^a適用于使用氨水、尿素等含氨物質(zhì)作為還原劑去除煙氣中氮氧化物的情形。

^b采用窯頭余熱，或采用經(jīng)脫硫脫硝并達(dá)到超低排放要求的窯尾煙氣。

附表2

無組織排放控制措施

封閉：利用完整的圍護(hù)結(jié)構(gòu)將物料、作業(yè)場所等與周圍空間阻隔的狀態(tài)或作業(yè)方式。在保證安全前提下可以封閉的區(qū)域或建筑物，該封閉區(qū)域或封閉建筑物除人員、車輛、設(shè)備、物料進(jìn)出時，以及依法設(shè)立的排氣筒、通風(fēng)口外，門窗及其他開口（孔）部位保持關(guān)閉狀態(tài)。

密閉：污染物質(zhì)不與環(huán)境空氣接觸，或通過密封材料、密封設(shè)備與環(huán)境空氣隔離的狀態(tài)或作業(yè)方式。

附表3

監(jiān)測監(jiān)控安裝點位

注：^a監(jiān)測指標(biāo)依據(jù)附表1設(shè)置，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)增加氨污染因子自動監(jiān)測。

^b使用電為能源的，監(jiān)測指標(biāo)為顆粒物；使用天然氣為燃料的，監(jiān)測指標(biāo)為顆粒物和氮氧化物；使用其他燃料的，監(jiān)測指標(biāo)為顆粒物、二氧化硫、氮氧化物。

^C高清視頻監(jiān)控能夠覆蓋成品裝卸所有車輛出入口。

附表4

分布式控制系統(tǒng)（DCS）關(guān)鍵參數(shù)

附表5

清潔運(yùn)輸管理要求

注：新能源汽車是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動的汽車，主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車及燃料電池汽車。

來源：山東省生態(tài)環(huán)境廳